坚持党对国企改革领导 坚持市场化法治化改革取向 着力从根上改 制上破 治上立 为转型综改提供强力支撑

　　国资国企改革是事关山西转型综改全局、事关山西国企长远健康发展的重大战略问题。要深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以深化国资监管体制改革为牵引，推动我省国资国企改革实现重大突破、根本突破，为做优做强国有企业、促进高质量转型发展注入新动能、提供新支撑。

　　深刻认识新时代国有企业的地位作用。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我国国家制度和国家治理体系的重要制度、显著优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。必须坚定不移推动国资国企改革，理直气壮做优做强国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，使之成为推动我省高质量转型发展的中坚力量。同时要坚持多种所有制经济共同发展，大力发展民营经济、混合所有制经济，使山西经济大厦坚如磐石。

　　近些年来，省委省政府认真贯彻党中央决策部署，始终把国资国企改革摆在全局工作突出位置，建立完善制度体系，推出相关改革举措，组建成立了一批承载转型使命的新兴领域企业，全省国资国企改革迈出新步伐。目前我省国资国企改革已经进入深水区，面临最后窗口期，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，全方位深化国资国企改革。根上改，就是要树立鲜明的问题导向，瞄准制约深层次矛盾和关键环节实施重塑性改革。制上破，就是要通过深化股改、混改，革除“一股独大”的体制性弊端，充分激发企业的活力动力。治上立，就是要以完善公司法人治理结构为核心，加快建立健全现代企业制度。

　　深化国资国企改革，必须牢牢坚持市场化、法治化的改革取向。市场化，就是要坚持政企分开、政资分开、监管与运营分开、所有权与经营权分开，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高国有资本效率、增强国有企业活力，进一步落实国有企业市场主体地位。法治化，就是要提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力，依法依规推进国资国企改革，无论是改革的决策、改革的推进，还是企业投资决策、经营管理，都要坚持在法治轨道上进行，以法治保障改革行稳致远。

　　当前国资国企改革的八个方面的重点工作。一是准确把握改革的战略意图、重大要求，有效提升国有资本专业化市场化法治化运营水平。我省深化国有资本授权经营体制改革、推进国有资本运营公司改革试点，于法有据、于实相符、顺应时势，是贯彻落实党中央决策部署的战略举措，是我省转型综改先行先试的积极探索，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。要按照“分级授权、厘清职责、品字架构”的要求，依法依规深化国资监管体制改革试点。省国资委专司监管，履行国企党建、监督管理、社会责任、指导市县等职责。省国资运营公司根据分级授权代表本级政府履行出资人管资本职责，按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，做好国有资本“进退流转保”文章，确保国资保值增值，促进省属国企高质量转型发展。同时要建立完善对省属国企投资决策经营的支持机制、止损机制和平滑机制，最大程度防控风险。二是优化国资布局，深化战略重组。加快淘汰落后产能、化解过剩产能、退出低效产能，大力推动技术改造，有序推动深度重组，做强传统产业。聚焦打造14个战略性新兴产业集群，培育壮大龙头企业，大力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新兴产业。在现有文旅、大地、航产、交控、水控、国际陆港等一批新兴龙头企业基础上，进一步在农业、体育等领域打造新的国企旗舰劲旅，让国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度进一步提升。三是健全公司法人治理，树立鲜明的效益导向。省属国企要真正确立以效益为中心的发展导向，把实现利润、全员劳动生产率和单位成本作为企业经营管理的基本目标、基本手段。要持续推进瘦身健体，压缩管理层级，精简法人单位。要努力做到科学决策，严把投资方向，严选合作对象，严格决策程序，严控投资风险，把投资聚焦到资本回报上来，坚决杜绝拍脑袋式的投资决策行为，实行终身责任追究。要实施精细化管理，全面加强成本控制、成本核算，严控非生产性支出，降低财务成本。四是深入实施创新驱动、人才强企战略，不断提升企业的核心竞争力。省属国企要高标准实现创新活动全覆盖，带头开展科技创新，积极开展关键共性技术和“卡脖子”技术的攻关，加快建强重点实验室，积极引进培育创新领军人物，充分发挥企业在科技创新中的主体作用。五是坚持政企分开、事企分开，全面推进省级行政部门所属事业单位所办企业清理规范。要摸清底数，分类处置，谁主管谁负责，清理退出一批、划转管理一批、重组整合一批，今年年底前要完成清理工作。未经批准，事业单位一律不得新办企业。六是咬定目标持续攻坚，分类推动市县国企改革。要摸清市县所属国有企业、集体企业底数，坚持一企一策、对症下药，分类推动市县国企改革。七是探索开展企业“六定”改革，促进企业治理现代化。本着先行先试原则，推进省属国企开展定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期的“六定”改革，不断提升国有企业治理现代化水平。八是积极稳妥推动省属文化和金融企业改革，为高质量转型发展助力加力。